案列分析题

　　背景资料

　　某水利枢纽工程建设内容包括大坝、溢洪道、水电站等建筑物。该工程由某流域管理机构组建的项目法人负责建设，某施工单位负责施工，在工程施工过程中发生如下事件：

　　一、溢洪道施工需要进行爆破作业，施工单位使用一辆3.Ot的小型载重汽车，将800kg的雷管、炸药等爆破器材集中装运至施工现场，现场使用起重能力为1.0t的小型起重设备，一次将上述爆破器材卸至地面，然后由人工分别运至仓库。

　　二、在进行水电站深基坑开挖过程中，由于开挖边坡较陡，引起塌方，致3人死亡，2人重伤，1人轻伤。事故发生后，施工单位、项目法人立即向流域管理机构和当地水行政主管部门及安全生产监督管理部门如实进行了报告。在事故调查时发现，该工程施工前，施工单位已按安全生产的相关规定，并结合本工程的实际情况，编制了深基坑开挖专项施工方案，该方案编制完成后直接报监理单位批准实施。

　　三、为创建文明建设工地，施工单位根据水利系统文明建设工地的相关要求，在施工现场大门口悬挂“五牌一图”，并制定了相关管理制度。在大坝地基处理、溢洪道和水电站厂房底板施工完成后，已完工程量达到全部建安工程量的25%时，施工单位向水利部申报水利系统文明建设工地。

　　问题

　　1.指出并改正事件一关于爆破器材运输与装卸作业的不妥之处。

　　2.根据《水利工程建设重大质量与安全事故应急预案》，指出事件二中的质量与安全事故等级。事故发生后，施工单位、项目法人的上报程序有无不妥之处？施工单位编制的基坑开挖专项施工方案的报批过程有无不妥之处？如有请分别说明理由。

　　3.根据水利系统文明建设工地的相关规定，施工单位在施工现场大门口悬挂的“五牌一图”分别是什么?

　　4.该工程是否符合申报水利系统文明建设工地的基本条件？为什么？指出并改正申报工作中还有哪些不妥之处。

　　答案要点：

　　1.不妥之处：雷管、炸药等爆破器材集中装运，一次将上述爆破器材卸至地面，由人工分别运至仓库等处不妥。

　　改正：雷管、炸药等爆破器材不得混装在一个车厢，应分开装运；分别存放于专用的仓库，并有专人管理，不得任意存放。

　　2.由于致3人死亡，根据《水利工程建设重大质量与安全事故应急预案》，该事故为三级即为重大质量与安全事故；事故发生后，施工单位、项目法人的上报程序有不妥之处，事故发生后，施工单位、项目法人立即向流域管理机构或当地水行政主管部门和当地人民政府报告，发生安全事故的还应同时向事故所在地安全生产监督局报告。施工单位编制的基坑开挖专项施工方案的报批过程有不妥之处，施工单位编制的基坑开挖专项施工方案应当组织专家进行论证、审查通过后，然后报监理单位批准实施。

　　3.施工单位在施工现场大门口悬挂的“五牌一图”分别是：工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工牌和施工现场平面图。

　　4.不符合；已完工程量达到全部建安工程量的25%没有达到30%以上的要求，工程发生了重大质量安全事故；施工单位向水利部申报水利系统文明建设工地不妥，应由项目法人负责申报。