监理工程师:监理案例分析(土建)

81. 某医院决定投资2亿余元,兴建一幢现代化的医学综合楼。其中土建工程采用公开招标的方式选定施工单位,但招标文件对省内的投标人与省外的投标人提出了不同的要求,也明确了投标保证金的数额。该院委托某建筑事务所为该项工程编制标底。2019年10月6日招标公告发出后,共有A、B、C、D、E、F等6家省内的建筑单位参加了投标。投标文件规定2019年10月30日为提交投标文件的截止时间,2019年11月 13日举行开标会。其中,D单位在2019年11月10日要求撤回其投标文件; E单位在2019年10月30日提交了投标文件,但2019年11月1日才提交投标保证金。开标会由该省住房城乡建设主管部门人员主持。结果,某所编制的标底高达6200多万元,其中的A、B、 C、D等4个投标人的投标报价均在5200万元以下,与标底相差1000万余元,引起了投标人的异议。这4家投标单位向该省住房城乡建设主管部门]投诉,称某建筑事务所擅自更改招标文件中的有关规定,多计漏算多项材料价格。为此,请求省住房城乡建设主管部门对原标底进行复核。2020年1月28日,被指定进行标底复核的省建设工程造价总站(以下简称总站)出具了复核报告,证明某建筑事务所在编制标底的过程中确实存在这4家投标单位所提出的问题,复核标底额与原标底额相差近1000万元。由于上述问题久拖不决,导致中标书在开标三个月后一直未能发出。为了能早日开工,该院在获得了省住房城乡建设主管部门的同意后,更改了中标金额和工程结算方式,确定某省某公司为中标单位。 问题: 1.上述招标程序中,有哪些不妥之处?请说明理由。 2.E单位的投标文件应当如何处理?为什么? 3.对D单位撤回投标文件的要求应当如何处理?为什么? 4.问题久拖不决后,该医院能否要求重新招标?为什么? 5.如果重新招标,给投标人造成的损失能否要求该医院赔偿?为什么?
82. 某工程,在招投标及实施过程中发生如下事件: 事件1:招投标过程中发生如下事项: ①建设单位要求只组织外地施工单位踏勘项目现场; ②建设单位不接受投标人在投标截止时间前10天后提出的疑问; ③给中标单位发中标通知书前要求其提交中标价2%的投标保证金; ④某投标人对招标文件中的材料暂估价报价按照市场价格进行了报价。 事件2:总监理工程师根据监理实施细则对巡视工作进行交底,其中对施工质量巡视提出的要求包括:①检查施工单位是否按批准的施工组织设计、专项施工方案进行施工;②检查施工现场管理人员,特别是施工质量管理人员是否到位。 事件3:项目监理机构进行墙面质量影响因素的数据统计分析,出现了如图所示的排列图[3428_1.gif] 事件4:工程竣工验收前,总监理工程师要求:①总监理工程师代表组织工程竣工预验收;②专业监理工程师组织编写工程质量评估报告,该报告经总监理工程师审核签字后方可直接报送建设单位。 事件5:在基础工程施工中,项目监理机构发现有部分构件出现较大裂缝,为此总监理工程师签发《工程暂停令》,经检测及设计验算,需进行加固补强;施工单位向项目监理机构报送了质量事故调查报告和加固补强方案。项目监理机构按工作程序进行处置后,签发《工程复工令》。 [问题] 1.指出事件1中的不妥之处,写出正确做法。 2.事件2中,总监理工程师对现场施工质量巡视要求还应包括哪些内容? 3.分别指出事件3中墙面质量影响因素的主次因素。 4.指出事件4中总监理工程师要求的不妥之处,写出正确做法。 5.针对事件5,写出项目监理机构在签发《工程复工令》之前需要进行的工作程序。
83. 某工程,实施过程中发生如下事件: 事件1:项目监理机构监理职责分工如下:①总监理工程师代表组织审查施工组织设计;②专业监理工程师检查施工单位投入工程的人力、主要设备的使用及运行状况;③专业监理工程师组织分部工程验收;④监理员复核工程计量有关数据。 事件2:总监理工程师组建的项目监理机构组织形式计划采用职能制,分工如下: 造价控制组:①研究制定预防索赔措施;②审查确认分包单位资格;③审查施工组织设计与施工方案。 质量控制组:④检查成品保护措施;⑤审查分包单位资格;⑥审批工程延期。 事件3:总监要求专业监理工程师先编制监理实施细则,然后要求施工单位编制相应施工方案。 事件4:为确保深基坑开挖工程的施工安全,施工项目经理亲自兼任施工现场的安全生产管理员。为赶工期,施工单位在报审深基坑开挖工程专项施工方案的同时即开始该基坑开挖。 事件5:监理招标文件规定,该项目施工合同价为30000万元,工期36个月,要求项目监理机构在配备专业监理工程师、监理员和行政文秘人员时,需综合考虑施工合同价款和工期因素。已知:上述人员配备定额分别为0.5、0.4和0.1 (人年/千万元)。 [问题] 1.针对事件1,逐项指出监理机构监理职责分工是否妥当。 2.简述职能制优缺点,逐项指出事件2中总监理工程师对造价控制组和质量控制组的工作安排是否妥当。 3.监理实施细则包括哪些内容,事件3总监做法是否妥当,为什么? 4.指出事件4中施工单位做法的不妥之处,写出正确做法。 5.针对事件5,按施工合同价款计算的工程建设强度是多少(千万元/年) ?需要配备的专业监理工程师、监理员和行政文秘人员的数量分别是多少?
84. 某工程施工总承包合同工期为20个月。在工程开工之前,总承包单位向总监理工程师提交了施工总进度计划,各工作均匀进行。该计划得到总监理工程师的批准。当工程进行到第7个月末时,进度检查绘出的实际进度前锋线如图[3427_5.gif]。E工作和F工作于第10个月末完成以后,业主决定对K工作进行设计变更,变更设计图纸于第13个月末完成。工程进行到第12个月末时,进度检查时发现: (1)H工作刚刚开始; (2)I工作仅完成了1个月的工作量; (3)J工作和G工作刚刚完成。 问题: 1.为了保证本工程的建设工期,在施工总进度计划中应重点控制哪些工作? 2.根据第7个月末工程施工进度检查结果,分别分析E、C、D工作的进度情况及对其紧后工作和总工期产生的影响。 3.假定A、B、 C、D、E工作均衡进行,计划所需的费用分别为40万元、45万元、27万元、16万元、25万元,已知第7个月末检查时的实际费用累计值为150万元,试结合第7个月末的实际进度前锋线,用偏差分析方法计算说明第7个月末的进度偏差及费用偏差。 4.根据第12个月末进度检查结果,在图中绘出进度前锋线。此时总工期为多少个月? 5.由于E、F工作完成后K工作的施工图纸晚到1个月,K工作无法在第12个月末开始施工,总承包单位就此向业主提出了工期索赔。造价工程师应如何处理?说明理由。
85. 某工程在实施过程中发生如下事件: 事件1:建设单位办完《施工许可证》,监理机构审批了施工单位编制的施工组织设计后,建设单位要求项目监理机构签发施工单位报送的《工程开工报审表》。 事件2:在未向项目监理机构报告的情况下,施工单位按照投标书中打桩工程及防水工程的分包计划,安排了打桩工程施工分包单位进场施工,项目监理机构对此做了相应处理后书面报告了建设单位。建设单位以打桩施工分包单位资质未经其认可就进场施工为由,不再允许施工单位将防水工程分包。 事件3:桩基工程施工中,在抽检材料试验未完成的情况下,施工单位已将该批材料用于工程,专业监理工程师发现后予以制止。其后完成的材料试验结果表明,该批材料不合格,经检验,使用该批材料的相应工程部位存在严重的结构安全质量事故,需进行返修。 事件4:施工中,由建设单位负责采购的设备在没有通知施工单位共同清点的情况下就存放在施工现场。施工单位安装时发现该设备的部分部件损坏,对此,建设单位要求施工单位承担损坏赔偿责任。 事件5:上述设备安装完毕后进行的单机无负荷试车未通过验收,经检验认定是因为设备本身的质量问题造成的。 问题: 1.根据《建设工程监理规范》说明还应具备哪些条件总监可以签署开工报审表? 2.指出事件2中建设单位做法的不妥之处,说明理由。针对事件2,项目监理机构应如何处理打桩工程施工分包单位进场存在的问题? 3.对事件3中的质量事故,项目监理机构应如何处理? 4.指出事件4中建设单位做法的不妥之处,说明理由。 5.事件5中,单机无负荷试车由谁组织?其费用是否包含在合同价中?因试车验收未通过所增加的各项费用由谁承担?
86. [背景]某实施监理的工程项目,监理工程师对施工单位报送的施工组织设计审核时发现两个问题:一是施工单位为方便施工,将设备管道竖井的位置作了移位处理;二是工程的有关试验主要安排在施工单位试验室进行。总监理工程师分析后认为,管道竖井移位方案不会影响工程使用功能和结构安全,因此,签认了该施工组织设计报审表并送达建设单位;同时指示专业监理工程师对施工单位试验室资质等级及其试验范围等进行考核。同时,项目监理过程中有如下事件: 事件1:在建设单位主持召开的第一次工地会议上,建设单位介绍工程开工准备工作基本完成,施工许可证正在办理,要求会后就组织开工。总监理工程师认为施工许可证未办理好之前不宜开工。对此,建设单位代表很不满意,会后建设单位起草了会议纪要,纪要中明确边施工边办理施工许可证,并将此会议纪要送发监理单位、施工单位,要求遵照执行。 事件2:设备安装施工,要求安装人员有安装资格证书。专业监理工程师检查时发现施工单位安装人员与资格报审名单中的人员完全不相符,其中五名安装人员无安装资格证书,他们已参加并完成了该工程的一项设备安装工作。 事件3:设备调试时,总监理工程师发现施工单位未按技术规程要求进行调试,存在较大的质量和安全隐患,立即签发了工程暂停令,并要求施工单位整改。施工单位用了2天时间整改后被指令复工。对此次停工,施工单位向总监理工程师提交了费用索赔和工程延期的申请,强调设备调试为关键工作,停工2天导致窝工,建设单位应给予工期顺延和费用补偿,理由是虽然施工单位未按技术规程调试但并未出现质量和安全事故,停工2天是监理单位要求的,总监理工程师给予批准。 [问题] 1.总监理工程师应如何组织审批施工组织设计?总监理工程师对施工单位报送的施工组织设计内容的审批处理是否妥当?说明理由。 2.专业监理工程师对施工单位试验室除考核资质等级及其试验范围外,还应考核哪些内容? 3.事件1中建设单位在第一次工地会议的作法有哪些不妥?写出正确的作法。 4.事件2监理单位应如何处理事件? 5.在事件3中,总监理工程师的做法是否妥当?施工单位的费用索赔和L程延期要求是否应该被批准?说明理由。
89. [背景]某工程,实施过程中发生如下事件: 事件1:总监理工程师安排的部分监理职责分工如下:①总监理工程师代表组织审查(专项)施工方案;②专业监理工程师处理工程索赔;③专业监理工程师编制监理实施细则;④监理员检查进场工程材料、构配件和设备的质量;⑤监理员复核工程计量有关数据。 事件2:项目监理机构分析工程建设中可能出现的风险因素,分别从风险回避、损失控制、风险转移和风险自留四种风险对策方面,向建设单位提出了应对措施建议,见表1-1。 表1-1风险因素及应对措施表 [602736_1.gif] 事件3:工程开工后,监理单位更换了不称职的专业监理工程师,并口头告知建设单位。监理单位因工作需要调离原总监理工程师并任命新的总监理工程师后,书面通知建设单位。 事件4:工程竣工验收前,施工单位提交的工程质量保修书中确定的保修期限如下:①地基基础工程为5年;②屋面防水工程为2年;③供热系统为2个采暖期;④装修工程为2年。 [问题] 1.针对事件1,逐项指出总监理工程师安排的监理职责分工是否妥当。 2.逐项指出表1-1中的风险应对措施分别属于哪一种风险对策。 3.事件3中,监理单位的做法有何不妥?写出正确做法。 4.针对事件4,逐条指出施工单位确定的保修期限是否妥当,不妥之处说明理由。
90. [背景]某实施监理的工程,建设单位与施工单位按照《建设工程施工合同(示范文本)》GF-2013-0201签订了施工合同。项目监理机构批准的施工进度计划如图2-21所示,各项工作均按最早开始时间安排,匀速进行(时间单位:天)。 [611402_2.gif] 施工过程中发生如下事件: 事件1:施工准备期间,由于施工设备未按期进场,施工单位在合同约定的开工日前第5天向项目监理机构提出延期开工申请,总监理工程师审核后给予书面回复。 事件2:施工准备完毕后,项目监理机构审查《工程开工报审表》及相关资料后认为:施工许可证已获政府主管部门批准,征地拆迁工作满足工程进度需要,施工单位现场管理人员已到位,但其他开工条件尚不具备,总监理工程师不予签发《工程开工报审表》。 事件3:工程开工后第20天下班时刻,项目监理机构确认:A、B工作已完成;C工作已完成6天的工作量;D工作已完成5天的工作量;B工作未经监理人员验收的情况下,F工作已进行1天。 [问题] 1.总监理工程师是否应批准事件1中施工单位提出的延期开工申请?说明理由。 2.根据《建设工程监理规范》GB/T50319-2013,该工程还应具备哪些开工条件,总监理工程师方可签发《工程开工报审表》。 3.针对图2-21所示的施工进度计划,确定该施工进度的工期和关键工作。并分别计算C工作、D工作、F工作的总时差和自由时差。 4.分析开工后第20天下班时刻施工进度计划的执行情况,并分别说明对总工期及紧后工作的影响。此时,预计总工期延长多少天? 5.针对事件3中F工作在B工作未经验收的情况下就开工的情形,项目监理机构应如何处理?
91. [背景]某实施监理的工程,工程实施过程中发生以下事件: 事件1:甲施工单位将其编制的施工组织设计报送建设单位。建设单位考虑到工程的复杂性,要求项目监理机构审核该施工组织设计;施工组织设计经监理单位技术负责人审核签字后,通过专业监理工程师转交给甲施工单位。 事件2:甲施工单位依据施工合同将深基坑开挖工程分包给乙施工单位,乙施工单位将其编制的深基坑支护专项施工方案报送项目监理机构,专业监理工程师接收并审核批准了该方案。 事件3:主体工程施工过程中,因不可抗力造成损失。甲施工单位及时向项目监理机构提出索赔申请,并附有相关证明材料,要求补偿的经济损失如下: (1)在建工程损失26万元; (2)施工单位受伤人员医药费、补偿金4.5万元; (3)施工机具损坏损失12万元; (4)施工机械闲置、施工人员窝工损失5.6万元; (5)工程清理、修复费用3.5万元。 事件4:甲施工单位组织工程竣工预验收后,向项目监理机构提交了工程竣工报验单。项目监理机构组织工程竣工验收后,向建设单位提交了工程质量评估报告。 [问题] 1.指出事件1中的不妥之处,写出正确做法。 2.指出事件2中专业监理工程师做法的不妥之处,写出正确做法。 3.逐项分析事件3中的经济损失是否应补偿给甲施工单位,分别说明理由。项目监理机构应批准的补偿金额为多少万元? 4.指出事件4中的不妥之处,写出正确做法。
92. 某工程,建安工程投资为20000万元,施工合同工期24个月。工程实施过程中,发生如下事件: 事件1 :监理机构根据工程建设强度,确定人员配备:专业监理工程师0.3,监理员0.6 ,行政文秘0.1 (单位:人×年/千万元)。 事件2 :在第一次工地会议上,建设单位指出下列情况要求监理机构签发《监理通知单》或《工程暂停令》: ①施工单位未经批准擅自施工; ②施工单位,未按照批准施工设计文件施工; ③施工单位采用不当施工工艺的; ④施工存在施工事故隐患; ⑤拒绝监理机构管理; ⑥特种作业人员未持证上岗。 事件3 :在施工过程中,专业监理工程师在巡视中发现,主体结构工程施工存在质量问题,项目监理机构随即按照《建设工程监理规范》要求处理。 事件4:工程预验收合格后,项目监理机构编写了工程质量评估报告,由总监理工程师代表签字后报建设单位。 问题: 1.针对事件1,分别确定工程建设程度(每年完成建安工程投资额)及不同岗位监理人员最低配备数量。项目监理机构至少需配备多少人? 2.针对事件2 ,第一次工地会议纪要应由谁负责整理和签字,项目监理机构在哪些情形下需签发《工程暂停令》?哪些情形下适合签发《监理通知单》? 3.针对事件3 ,写出项目监理机构处置程序。 4.指出事件4中的不妥之处,写出正确的做法。
94. 某工程,监理单位承担施工招标代理和施工监理任务,工程实施过程中发生如下事件: 事件1 :项目监理机构编制施工招标文件时,建设单位提出: ①外地企业投标时,必须与当地企业组成联合体进行投标; ②中标单位竣工验收前更换项目经理,必须获得建设单位的同意; ③中标单位负责召开设计交底; ④施工单位应在工程竣工验收合格后出具保修书; ⑤因紧急情况需暂停施工,施工单位可以先暂停,并及时通知项目监理机构。 事件2 :施工前,监理机构对工程风险分析,提出目标控制及安全生产管理风险防范性对策。 事件3 :分包单位隐蔽验收前,施工单位按照规定向监理机构递交验收申请。在验收前12小时,专业监理工程师因故不能参加隐蔽验收并告知施工单位。施工单位组织了隐蔽工程验收,并作相应记录报送监理人,专业监理工程师对验收结果存疑,剥离重新检查后发现质量合格。分包单位由此将引起的费用索赔和工期延误向监理机构报审相应补偿。 事件4 :竣工验收,总监理工程师代表应组织各专业监理工程师进行竣工预验收。 问题: 1.事件1中,逐条指出建设单位的要求是否合理,若不合理,说明理由。 2.监理机构进行风险分析的依据有哪些? 3.事件3中,根据《建设工程施工合同(示范文本)》, 指出专业监理工程师、分包单位做法是否妥当,写出理由。 4.指出事件4的不妥之处,写出正确做法。
95. 背景资料: 某工程,施工单位按照合同约定将钢结构和幕墙工程分别分包给甲、乙两施工单位。施工过程中,发生如下事件: 事件1 :开工前,施工单位向监理机构报送了《工程开工报审表》及相关资料。项目监理机构审查后认为: ①设计交底和图纸会审已完成; ②施工单位现场质量、安全生产管理体系已建立; ③管理及施工人员已到位; ④进场道路及水、电通信等已满足开工要求。总监理工程师随后签发工程开工令。 事件2 :针对起重量350KN的钢结构的吊装,甲分包单位按照按施工单位要求编制专项施工方案,监理机构检查发现,在专项方案的报审中,甲分包单位已经开始吊装作业。 事件3 :监理发现,乙分包单位未按照幕墙专项施工方案施工,总监理工程师向施工单位签发《工程暂停令》, 同时报告了建设单位。但是乙分包单位并未执行指令,仍继续施工,总监理工程师书面报告了政府有关主管部门。书面报告发出的当天,施工造成人员伤亡。 问题: 1.事件1中.监理机构批准《开工报审表》时,还应该具备的条件。总监理工程师签发工程开工令前,还应具备哪些条件? 2.根据《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》,事件2中,写出专项施工方案报审程序。 3.事件2中,指出监理机构应如何处理。 4.分别指出事件3中,建设单位、施工单位、监理单位、乙分包单位是否应承担责任?说明理由。
97. 背景资料: 某工程,签约合同价为9800万元.合同工期18个月。 合同约定:①预付款支付比例为签约合同价的20% ,从工程的第四个月开始,分8个月进行等额扣回。 ②工程质量保证金从每月进度款的3%扣留。 ③施工合同约定,因清单工程星偏差和工程设计变更等导致的实际工程量偏差超过15%时,可以调整综合单价。 当工程是偏差超过15% ,超出15%部分调整综合单价,调价系数为0.9 ;当工程量偏差减少15%以上,减少剩余部分工程量单价调值系数1.1,规费综合费率8% (以分部分项工程费、措施费和其他项目费之和为基数) , 综合税率9% (以分部分项工程费、措施费、其他项目费、规费之和为基数)。[3627_103.gif] 事件1: 5月份施工时, A、B两分项工程因设计变更导致工程量变化, A分项综合单位为280元/mΛ3 , B分项工程综合单价为420元/mΛ3。两项均在当月完成。[3627_104.gif] 事件2 :在6月份施工中,某分项工程清单综合单价为539.28元/mΛ3 ,其中使用一种材料暂估价2580元/吨 ,现确认价格为3450元/吨,该材料在分工工程中使用量为0.05吨/mΛ3。 问题: 1.计算本工程预付款金额, 4-11月份扣回的预付款为多少万元? 2. A. B分项工程是否调整单价,若调整,调整为多少?计算调整后A、B分项工程的工程价款为多少? 3.针对事件2 ,该分项工程应批准的综合单价为多少? 4.考虑事件1,计算3.4、5月份的工程应签认的进度款为多少? (涉及到金额的保留两位小数)
98. 某工程,实施过程中发生如下事件: 事件1:为保证总监理工程师统一指挥,同时又能发挥职能部门业务指导作用,监理单位根据工程特点和服务内容等因素,在组建的项目监理机构中设置了若干子项目监理组,此外,还设有目标控制、合同管理等部门作为总监理工程师的工作参谋。 事件2:为有效控制项目目标,项目监理机构拟采取下列措施:①明确各级目标控制人员职责;②审查施工组织设计;③处理工程索赔;④按月编制已完工程量统计表。 事件3:工程开工前,建设单位主持召开了第一次工地会议。会后,项目监理机构将整理的会议纪要和总监理工程师签字认可的监理规划直接报送建设单位。 事件4:总监理工程师要求下列监理工作用表须经总监理工程师本人签字并加盖执业印章:①《施工组织设计(专项)施工方案报审表》;②《工程开工报建设审表》;③《监理报告》;④《工程材料、构配件、设备报审表》;⑤《工程暂停令》⑥《工程开工令》。 问题: 1.针对事件1,指出项目监理机构采用的是什么组织形式?该组织形式有哪些优缺点? 2.针对事件2,逐项指出项目监理机构拟采取的措施属于组织、技术、经济、合同措施中的哪一种? 3.指出事件3中的不妥之处,写出正确做法。 4.针对事件4,依据《建设工程监理规范》,逐项指出总监理工程师的要求是否正确。
99. 某工程建安工程投资20000万元,施工合同工期24个月,工程实施过程中发生如下事件: 事件1:工程监理招标文件规定,项目监理机构人员配备应以建安工程投资为基数计算确定。其中,专业监理工程师、监理员、行政文秘人员至少应按系数0.3、0.6、0.1(单位:人·年/千万元)进行配备。 事件2:建设单位在第一次工地会议上提出,项目监理机构应区分不同情形分别,签发《工程暂停令》或《监理通知单》①未经批准擅自施工的;②施工单位未按批准的设计文件施工的;③施工单位采用不适当施工工艺的;④施工存在质量事故隐患的;⑤施工单位拒绝监理机构管理的;⑥特种作业人员未持证上岗的。 事件3:专业监理工程师巡视时发现主体结构工程施工存在质量问题,项目监理机构随即按《建设工程监理规范》要求进行了处置。 事件4:工程竣工预验收合格后,项目监理机构编写了工程质量评估报告,由总监理工程师代表签署后报送建设单位。 问题: 1.针对事件1,分别确定工程建设程度(每年完成建安工程投资额)及不同岗位监理人员最低配备数量。项目监理机构至少需配备多少人? 2.针对事件2,第一次工地会议纪要应由谁负责整理和签字,项目监理机构在哪些情形下需签发《工程暂停令》?哪些情形下适合签发《监理通知单》? 3.针对事件3,写出项目监理机构处置程序。 4.指出事件4中的不妥之处,写出正确的做法。
100. 某工程,施工单位依据合同约定将钢结构吊装工程和幕墙安装工程分别发包给甲、乙分包单位。工程实施过程中发生如下事件: 事件1:工程开工前,施工单位向监理机构报送了《工程开工报审表》。经项目监理机构检查,该工程已满足如下开工条件:①设计交底和图纸会审已完成;②施工单位现场质量、安全生产管理体系已建立;③管理及施工人员已到位;④进场道路及水、电、通信等已满足开工要求。总监理工程师随即在《工程开工报审表》中签署了同意开工的意见,同时签发了《工程开工令》。 事件2:针对起重量350kN的钢结构吊装工程,甲分包单位按施工单位要求编制了专项施工方案。项目监理机构发现,该专项施工方案尚在报审中,甲分包单位已开始钢结构吊装施工。 事件3:监理人员巡视时发现,乙分包单位未按批准的专项施工方案组织幕墙工程施工。由于存在较大事故隐患,总监理工程师经建设单位同意后向施工单位签发《工程暂停令》,要求乙分包单位停止施工。乙分包单位未按要求停工,总监理工程师书面报告了政府主管部门。报告发出当天,发生幕墙工程施工人员坠落的生产安全事故。 问题: 1.针对事件1,依据《建设工程监理规范》,该工程还需具备哪些条件,总监理工程师方可在《工程开工报审表》中签署同意开工的意见?总监理工程师签发《工程开工令》尚需具备什么条件? 2.针对事件2,依据《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》,指出专项使用方案编制及实施中存在的不妥之处,写出正确审核审查程序。 3.针对事件2,项目监理机构应如何处置甲分包单位的行为? 4.针对事件3中发生的生产安全事故,依据《建设工程安全生产管理条例》,分别指出建设单位、施工单位、乙分包单位和工程监理单位是否承担责任?说明理由。