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2021版教材P41
招标人可以自行决定是否编制标底。一个招标项目只能有一个标底，应当在开标时公布。标底只能作为评标的参考。招标人不得规定最低投标限价，可以规定最高投标限价。
教材上只有这段文字：
标底是由招标人组织专门人员为准备招标的工程计算出的一个合理的基本价格。它不等于工程的概（预）算，也不等于合同价格。标底是招标人的绝密资料，在开标前不能向任何无关人员泄露