公共政策分析的公平目标，是指“政策执行之后，政策的标的团体，所分配到的社会资源.所享受到的效益，所负担的成本等公平分配的程度”。公平应该是代内公平与代际公平的统一，是政府维护经济、社会发展秩序，满足社会公共利益要求，提高自己的合法性及其政策权威的重要目标。故本题答案选C。