为了保证工程项目完满实现发包人预期的建设目标，通用条款中对工程分包做了如下的规定：①承包人不得将其承包的全部工程转包给第三人，也不得将其承包的全部工程肢解后以分包的名义分别转包给第三人。②分包工作需要征得发包人同意。发包人已同意投标文件中说明的分包，合同履行过程中承包人还需要分包的工作，仍应征得发包人同意。③承包人不得将设计和施工的主体、关键性工作的施工分包给第三人。要求承包人是具有实施工程设计和施工能力的合格主体，而非皮包公司。④分包人的资格能力应与其分包工作的标准和规模相适应，其资质能力的材料应经监理人审查。⑤发包人同意分包的工作，承包人应向发包人和监理人提交分包合同副本。