A企业为化学产品生产企业。
2019年10月15日上午9时左右，放料工卢某发现压力表显示压力升高，判断设备管路再次出现堵塞，于是将情况报告给李某。李某在生产装置处于运行状态下，指挥杨某找工人去疏通管路堵塞。此时正好A企业有客人到来，李某便派杨某出去买香烟并将维修工周某、电焊工牟某叫到精馏塔下，安排他们2人上精馏塔，用蒸汽把管路通开。周某、牟某爬到精馏塔的三层平台上，带上防毒面具、未佩戴安全帽，裸手使用扳手将粗噻吩脱色冷凝后液相至粗噻吩接收罐的管路阀门拆卸下来，将蒸汽管插到下料管内，加热堵塞物料。
随着堵塞物料融化，设备内的硫化氢气体溢出，两人闻到了臭鸡蛋味气体，周某直接昏迷头朝下跌落，卡在了二层和三层平台钢梁上；牟某将头伸出3层平台窗外呼救后，从3层平台窗户爬出，平台上有多处围栏破损，顺着蒸汽管下滑时昏迷，被地面的工友发现后获救。正在附近更换碱液的李某、杨某、王某（电焊工）、徐某（电工）听到呼救后立即赶去救援，李某被熏倒在了3层平台上。杨某、王某两人先将二层平台上的周某救下来后，与徐某、纪某（电焊工）再次上去救援时，杨某被熏倒在3层平台上，徐某被熏倒在2层平台上，
王某和纪某晕倒在一层爬梯下。这时办公室工作人员拨打了119和120，随后专业救援人员赶到现场将7人送往医院救治，其中李某、杨某、徐某3人经抢救无效死亡，王某、纪某、牟某、周某4人经救治后痊愈。
事故发生后，应急管理部门对A企业进行了安全生产检查，
发现作业现场附近没有设置相应的安全标志、操作规程不规范、事故应急预案过于形式、作业人员并未接受相关教育培训等问题。A企业存在多处重大事故隐患。
根据以上场景，回答下列问题：
1.根据《安全生产法》，简述应急管理部门监督检查时行使的职权有哪些。
2.简述生产经营单位隐患排查治理的主要职责。
3.根据《生产过程危险和有害因素分类与代码》（GB/T13861），结合案例，列出存在的危险和有害因素？
4.A公司设备设施安全管理制度应当包括哪些内容？
2019年10月15日上午9时左右，放料工卢某发现压力表显示压力升高，判断设备管路再次出现堵塞，于是将情况报告给李某。李某在生产装置处于运行状态下，指挥杨某找工人去疏通管路堵塞。此时正好A企业有客人到来，李某便派杨某出去买香烟并将维修工周某、电焊工牟某叫到精馏塔下，安排他们2人上精馏塔，用蒸汽把管路通开。周某、牟某爬到精馏塔的三层平台上，带上防毒面具、未佩戴安全帽，裸手使用扳手将粗噻吩脱色冷凝后液相至粗噻吩接收罐的管路阀门拆卸下来，将蒸汽管插到下料管内，加热堵塞物料。
随着堵塞物料融化，设备内的硫化氢气体溢出，两人闻到了臭鸡蛋味气体，周某直接昏迷头朝下跌落，卡在了二层和三层平台钢梁上；牟某将头伸出3层平台窗外呼救后，从3层平台窗户爬出，平台上有多处围栏破损，顺着蒸汽管下滑时昏迷，被地面的工友发现后获救。正在附近更换碱液的李某、杨某、王某（电焊工）、徐某（电工）听到呼救后立即赶去救援，李某被熏倒在了3层平台上。杨某、王某两人先将二层平台上的周某救下来后，与徐某、纪某（电焊工）再次上去救援时，杨某被熏倒在3层平台上，徐某被熏倒在2层平台上，
王某和纪某晕倒在一层爬梯下。这时办公室工作人员拨打了119和120，随后专业救援人员赶到现场将7人送往医院救治，其中李某、杨某、徐某3人经抢救无效死亡，王某、纪某、牟某、周某4人经救治后痊愈。
事故发生后，应急管理部门对A企业进行了安全生产检查，
发现作业现场附近没有设置相应的安全标志、操作规程不规范、事故应急预案过于形式、作业人员并未接受相关教育培训等问题。A企业存在多处重大事故隐患。
根据以上场景，回答下列问题：
1.根据《安全生产法》，简述应急管理部门监督检查时行使的职权有哪些。
2.简述生产经营单位隐患排查治理的主要职责。
3.根据《生产过程危险和有害因素分类与代码》（GB/T13861），结合案例，列出存在的危险和有害因素？
4.A公司设备设施安全管理制度应当包括哪些内容？
正确答案：
1.（1）现场检查权：进入生产经营单位进行检查，调阅有关资料，向有关单位和人员了解情况。
（2）当场处理权：对检查中发现的安全生产违法行为，当场予以纠正或者要求限期改正对依法应当给予行政处罚的行为。
（3）紧急处置权：对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除，重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用。
（4）查封扣押权：对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材以及违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品予以查封或者扣押，对违法生产、储存、使用、经营危险物品的作业场所予以查封，并依法作出处理决定。
2.（1）应当建立健全事故隐患排查治理和建档监控等制度。
（2）应当保证事故隐患排查治理所需的资金。
（3）应当定期组织相关人员排查本单位的事故隐患。
（4）应当建立事故隐患报告和举报奖励制度。
（5）应当积极配合监督检查人员进行事故隐患监督检查。
（6）应当每季、每年对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析，并向有关部门报送书面统计分析表。对于重大事故隐患还应当及时向安全监管监察部门和有关部门报告。
（7）对于一般事故隐患，应立即组织整改。对于重大事故隐患，由生产经营单位主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案。
（8）在事故隐患治理过程中，应当采取相应的安全防范措施，防止事故发生。
3.《生产过程危险和有害因素分类与代码》（GB/T13861-2009）
、
、
。
（1）人的因素：
①指挥失误：李某在生产装置处于运行状态下，指挥杨某找工人去疏通管路堵塞。
②操作错误：作业人员劳动防护用品配备不全或错误。
（2）物的因素：
①高温物体：蒸汽。
②有毒品：粗噻吩、硫化氢。
③标志缺陷：作业现场附近没有设置相应的安全标志。
（3）环境因素：
围栏缺陷：平台围栏有缺陷。
（4）管理因素：
①操作规程不规范。
②事故应急预案缺陷。
③培训责任未落实。
4.（1）“三同时”制度；
（2）定期巡视检查制度
（3）定期维护检修制度
（4）定期检测、检验制度；
（5）安全操作规程。
提示：人员安全管理制度：
（1）安全教育培训制度；
（2）劳动防护用品发放使用和管理制度；
（3）安全工器具的使用管理制度；
（4）特种作业及特殊危险作业管理制度；
（5）岗位安全规范；
（6）职业健康检查制度；
（7）现场作业安全管理制度。
（2）当场处理权：对检查中发现的安全生产违法行为，当场予以纠正或者要求限期改正对依法应当给予行政处罚的行为。
（3）紧急处置权：对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除，重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用。
（4）查封扣押权：对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材以及违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品予以查封或者扣押，对违法生产、储存、使用、经营危险物品的作业场所予以查封，并依法作出处理决定。
2.（1）应当建立健全事故隐患排查治理和建档监控等制度。
（2）应当保证事故隐患排查治理所需的资金。
（3）应当定期组织相关人员排查本单位的事故隐患。
（4）应当建立事故隐患报告和举报奖励制度。
（5）应当积极配合监督检查人员进行事故隐患监督检查。
（6）应当每季、每年对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析，并向有关部门报送书面统计分析表。对于重大事故隐患还应当及时向安全监管监察部门和有关部门报告。
（7）对于一般事故隐患，应立即组织整改。对于重大事故隐患，由生产经营单位主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案。
（8）在事故隐患治理过程中，应当采取相应的安全防范措施，防止事故发生。
3.《生产过程危险和有害因素分类与代码》（GB/T13861-2009）
、、。（1）人的因素：
①指挥失误：李某在生产装置处于运行状态下，指挥杨某找工人去疏通管路堵塞。
②操作错误：作业人员劳动防护用品配备不全或错误。
（2）物的因素：
①高温物体：蒸汽。
②有毒品：粗噻吩、硫化氢。
③标志缺陷：作业现场附近没有设置相应的安全标志。
（3）环境因素：
围栏缺陷：平台围栏有缺陷。
（4）管理因素：
①操作规程不规范。
②事故应急预案缺陷。
③培训责任未落实。
4.（1）“三同时”制度；
（2）定期巡视检查制度
（3）定期维护检修制度
（4）定期检测、检验制度；
（5）安全操作规程。
提示：人员安全管理制度：
（1）安全教育培训制度；
（2）劳动防护用品发放使用和管理制度；
（3）安全工器具的使用管理制度；
（4）特种作业及特殊危险作业管理制度；
（5）岗位安全规范；
（6）职业健康检查制度；
（7）现场作业安全管理制度。
案例专训（2023）
