要能够区分工程概算和施工图预算的作用。工程概算：（1）工程概算是编制建设项目投资计划、确定和控制建设项目投资的依据。（投资的最高限额）（2）工程概算是控制施工图设计和施工图预算的依据。（3）工程概算是衡量设计方案经济合理性和选择最佳设计方案的依据。（4）工程概算是工程造价管理及编制最高招标限价和投标报价的依据。（5）工程概算是考核建设项目投资效果的依据。经批准的施工图预算的主要作用：（1）施工图预算是确定建筑安装工程造价的依据。（2）施工图预算是设计阶段控制工程造价的重要环节，是控制施工图设计不突破设计概算的重要措施。（3）施工图预算是编制或调整固定资产投资计划的依据。（4）对于实行施工招标的工程，施工图预算是编制最高招标限价的依据，是投标报价的基础。