本题考查行政主体的法律特征。行政主体具有如下法律特征：（1）行政主体是享有国家行政权力，从事行政管理活动的组织；（2）行政主体是能够以自己的名义行使行政权的组织；（3）行政主体是能够独立对外承担其行为所产生的法律责任的组织，其中，行政主体要能够独立参加行政复议和行政诉讼活动，独立承担因实施行政权而产生的法律责任。