1.社会公共需要是通过政治方式组织和执行的社会职能，并不是人人有份的个人需要，也不是个人需要的简单加总。2.社会公共需要是每一个社会成员可以无差别地享用的需要，一部分社会成员的享用并不排斥其他社会成员的享用。3.社会成员享用社会公共需要要通过纳税、付费等形式付出代价，单个社会成员的享用所得与付出代价不一定呈对称性。4.满足社会公共需要是公民和政府的共同责任，政府通过征税、收费等形式取得财政收入，由政府部门直接提供或组织提供满足社会公共需要的公共物品和服务。