必经复议的内容包括：
1．税务机关做出的征税行为，包括确认纳税主体、征税对象、征税范围、减税、免税及退税、适用税率、计税依据、纳税环节、纳税期限、纳税地点以及税款征收方式等具体行政行为和征收税款、加收滞纳金及扣缴义务人、受税务机关委托征收的单位做出的代扣代缴、代收代缴行为。
2．税务机关不予依法办理或者答复的行为：
(1)不予审批减免税或者出口退税；
(2)不予抵扣税款；
(3)不予退还税款。