招标控制价--根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，以及拟定的招标文件和招标工程量清单，结合工程具体情况编制的招标工程的最高投标限价，故 A 选项正确；《建设工程工程量清单计价规范》规定，国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标，招标人必须编制招标控制价。招标控制价按照计价规范的规定编制， 不应上调或下浮，故 B 选项正确；《招标投标法实施条例》规定，“招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件 在招标文件中明确 中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。”故 C 选项正确，D 选项错误。投标人的投标报价不可以高于招标控制价，故 E 选项错误。故此题正确答案为 ABC。