本题考查行政诉讼的被告。选项A不当选，选项D当选，经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。选项B不当选，行政机关委托的组织所作的行政行为，委托的行政机关是被告。选项C当选，两个以上行政机关作出同一行政行为的，共同作出行政行为的行政机关是共同被告。